Дискриминационный порядок допуска российских граждан на архипелаг Шпицберген, а также антироссийские санкции, веденные Норвегией вслед за ЕС в 2014 году, «аукнулись» норвежским парламентариям. Визит официальной делегации Стортинга в Москву, запланированный на 2 февраля, оказался сорван из-за отказа в визах некоторым ее участникам. Инцидент произошел на фоне активизации борьбы за раздел богатого нефтью арктического шельфа, в которой Москва принимает самое деятельное участие.

По информации посольства РФ в Норвегии, во въезде на территорию России было отказано депутатам Трине Скаи Гранде и Борду Вегару Сульхьеллу. Запрет является ответной мерой на присоединение этой страны к персональному санкционному списку ЕС. Кроме того, Осло придал постоянный характер дискриминирующему россиян предписанию «О депортации и выдворении с архипелага Шпицберген». Обещая не раскручивать впредь «войну списков», МИД РФ, тем не менее, ясно продемонстрировал свое неприятие внешнеполитической линии нашего северного соседа.

Предписание норвежцев ограничивает доступ на Шпицберген фигурантам санкционных списков Совбеза ООН, а также лицам, находящимся под другими международными ограничениями. Документ стал реакцией на совершенно законный визит на архипелаг российского вице-премьера Дмитрия Рогозина, которому в марте 2014 года был запрещен въезд в ЕС. То есть Норвегия, не будучи членом Евросоюза, присоединилась ко всем принятым Брюсселем антироссийским санкциям. Возможная причина — борьба за богатый природными ресурсами арктический шельф.

Именно Рогозин является главой оргкомитета Международного арктического форума, который пройдет в конце марта текущего года в Архангельске. Ожидается, что в его работе примет участие президент РФ Владимир Путин. Причем американским госсекретарем в тот момент будет экс-глава нефтяной компании Exxon Mobil Рекс Тиллерсон, уже утвержденный Сенатом в должности. Ранее Exxon была вынуждена свернуть свои проекты на российском шельфе из-за санкций администрации Обамы. Теперь, когда ее бывший руководитель стал во главе всей американской внешней политики, многие позиции могут быть пересмотрены.

Именно на это обстоятельство обратил внимание ведущий научный сотрудник Центра Северной Европы Института Европы РАН Валерий Журавель.

— Поводом для всего происходящего между Россией и Норвегией может быть предстоящий вскоре архангельский форум «Арктика — территория диалога». Сейчас это мероприятие очень активно готовится. Там будет российский президент. Не исключено, что заинтересованные страны хотят повлиять на процесс. Например, в плане своего представительства на форуме. И для этого могут делать всякие дипломатические шаги.

«СП»: — Что происходит вокруг Шпицбергена?

— Важно понимать юридические моменты, связанные со Шпицбергеном. В 1920 году в Париже был подписан документ, по которому над архипелагом устанавливался норвежский суверенитет, однако другие страны-участницы договора получали право на присутствие там, проведение исследований и эксплуатацию природных ресурсов. У России там есть действующая база — поселок Баренцбург. Мы добываем там уголь. Еще два населенных пункта — Пирамида и Грумант законсервированы. Себестоимость этого угля высокая, но нам надо фиксировать свое политическое присутствие.

Норвежцы хотят расширить свой суверенитет над Шпицбергеном. Поэтому они постоянно «наезжают» на нас, предъявляют претензии. Пытаются захватить право на регулирование вопросов ловли рыбы вокруг островов. Придумывают для этого всевозможные уловки. Санкции, введенные Осло вслед за ЕС, видимо, из того же ряда.

— Обычно российский МИД действует крайне осторожно. Тому доказательством недавнее решение не высылать из Москвы американских дипломатов в ответ на высылку 35 россиян. Очень взвешенное решение. То, что норвежцев все-таки не пустили в Москву, говорит о том, что иначе поступить было нельзя. Значит, были основания, а не просто эмоции. А вообще, несмотря на норвежские санкции и наши контрмеры, контакты все равно происходят. Недавно в городе Тромсё прошел большой научный форум. Россияне тоже участвовали. Мы это используем в своей работе в Арктическом совете.

Многое еще осложняется тем, что Норвегия — страна НАТО. Они являются своего рода северной базой для альянса. Страны НАТО отрабатывают там боевую подготовку в арктических условиях, совершенствуют технику. Смотрят, как ведет себя топливо, масло, резина и т. д. А кроме того, они проводят подстрекательскую политику в отношении нейтральных стран региона — Швеции и Финляндии. Подталкивают их к вступлению в военный блок. Поэтому российскому МИД приходится реагировать.

«СП»: — Как все происходящее связано с ситуацией в Арктике в целом?

— Значительная часть шельфа здесь разделена между восьмеркой стран, входящих в Арктический совет. Но страны хотят расширить свое присутствие. И Норвегия, и Россия подали в ООН свои заявки на такое расширение. Наша заявка очень серьезная — на 1,2 млн. квадратных километров. То есть все пытаются отстаивать свои национальные интересы.

«СП»: — Кажется, поздно спохватились…

— До этого была другая стратегия. Пять-шесть лет назад мы заключили договоры с крупнейшими нефтяными компаниями — американской Exxon Mobil, итальянской Eni и другими. Наш замысел был в том, чтобы допустив иностранцев к добыче российских углеводородов, получить со временем их технологии. Те, что касаются в первую очередь шельфа. Но 2014 год все поломал и теперь России приходится начинать все чуть ли не с нуля.

Заведующий лабораторией «Шельф» Института проблем нефти и газа РАН, член-корреспондент РАН Василий Богоявленский видит скрытый потенциал в нефтедобыче на арктическом шельфе. Он проявится, как только цена на нефть вырастет.

На российском шельфе это связано еще и с санкциями. Зарубежные партнеры «Роснефти» были вынуждены свернуть работы. За последние пять лет пробурено лишь два скважины. В 2015 и 2016 годах вообще ни одной. Такого не было ни в советский период, ни в 1990-е годы.

Однако благодаря добыче в Печорском море и на Юрхаровском месторождении Россия с 2005 года является мировым лидером по объемам морской добычи углеводородов. Причем мы добываем больше, чем все остальные страны вместе взятые.

Справка «СП»

Российская заявка на расширение своих границ за счет континентального шельфа в Северном Ледовитом океане была представлена в ООН в феврале 2016 года. Речь идет об участке морского дна за пределами нынешней 200-мильной зоны в пределах всего российского полярного сектора, включая зону Северного полюса. В заявке упоминаются хребет Ломоносова, котловина Подводников, поднятие Менделеева, Чукотская котловина, которые являются продолжением Сибирской континентальной платформы. По информации Минприроды РФ, за последнее десятилетие две трети запасов углеводородов было открыто именно на шельфе. Эти ресурсы оцениваются примерно в 83 млрд. тонн условного топлива

Интересы России ожидаемо столкнулась с интересами других государств, претендующих на свою часть арктического шельфа. По словам главы Минприроды Сергея Донского, ведомство имеет ряд существенных замечаний по обоснованию заявки Дании на расширение границ шельфа в Арктике.

«Мы ведем переговоры не только в комитете ООН, но и со странами, которые граничат с нами, с Данией, Канадой. У нас есть серьёзные вопросы к датчанам. Специалисты Минприроды были в декабре в Копенгагене, и там они представили предварительную концепцию», — сообщил Донской. По его словам, большая часть заявки датчан построена на использовании наших геологических материалов.

То есть, говоря попросту, мы старались, добывали доказательства принадлежности подводного хребта Ломоносова к российскому континентальному шельфу (что даёт нам право вести там хозяйственную деятельность), а датчане решили использовать наши материалы в своих интересах.

Донской пояснил, что российские материалы готовились для обоснования российской заявки на расширение границ шельфа в Арктике и были открыты для анализа на предмет обоснованности.

Он также сообщил, что в будущем российская сторона будет вести переговоры и с США по этому вопросу, несмотря на то, что американцы до сих пор не ратифицировали соглашение о разграничении континентального шельфа в Арктике.

Россия ещё в 2007 году направила в Комиссию ООН по границам континентального шельфа заявку на расширение российской зоны шельфа в Арктике на 1,2 млн кв. км. Наши учёные пытались обосновать принадлежность подводного хребта Ломоносова к евразийскому континенту. Та заявка была отклонена из-за недостаточной, по мнению экспертов ООН, доказательной базы. В случае успеха мы могли бы в перспективе осваивать огромные запасы углеводородов на «приращённом» дне Ледовитого океана. (Прогнозные ресурсы углеводородов рассматриваемых областей — 4,9 миллиарда тонн условного топлива.).

В августе 2015 года Россия, после дополнительных исследований, направила в ООН новую, значительно расширенную заявку. Считается, что её рассмотрение может занять 3−5 лет. Но Россия хочет ускорить рассмотрение заявки, так как летом 2017 года может обновиться состав комиссии ООН. Обновление происходит раз в 10 лет.

— По моим наблюдениям, глава Минприроды сегодня вплотную сосредоточился на решении как раз вот этой задачи — добиться увеличения площади арктического шельфа в Арктике, — говорит ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков. — Складывается ощущение, что это сегодня его главная задача. Мы в своё время, вольно или невольно, как раз и запустили эту гонку за обладание арктическим шельфом в Арктике.

Когда батискаф с полярником Чилингаровым на борту в 2007 году установил флажок с российским триколором на дне Северного Ледовитого океана, — это абсолютно символическое действие вызывало переполох на Западе. За прошедшее десятилетие была проведена огромная работа. Мы уже не раз подавали заявку в ООН, и как раз в прошлом году все увидели, что нашими учёными проведены большие исследования, собраны буквально контейнеры доказательств принадлежности хребта Ломоносова к континентальному российскому шельфу.