В скором времени между Россией и странами Средней Азии может возникнуть «стена», ступить за которую сможет далеко не каждый. Что послужило накалу отношений между бывшими советскими республиками? И во что все это сможет вылиться?

Ситуация действительно накалилась до предела. За последнее время в нашей стране случилось немало ужасных трагедий, которые стали решающим фактором в вопросе ввода новых сдерживающих мер для представителей стран Средней Азии.

Все прекрасно помнят смерть ребенка из Москвы, няня которого дождалась ухода родителей подопечного и совершила ужасное преступление. 4-летняя девочка погибла от рук психически невменяемой Гюльчехры Бобокуловой (пока еще нет результатов психиатрического обследования, хотя информация о том, что виновная является «неадекватной», появляется в СМИ с завидной периодичностью). Есть и другая версия мотива преступления: не исключается, что бывший сожитель этой нянечки из Узбекистана «обрабатывал ее идеями исламского экстремизма». Однако все это – лишь догадки и домыслы, остается ожидать официальной версии. А арест Бобокуловой был продлен до 29 мая Пресненским судом Москвы.

Но не так давно страну потрясло убийство экс-главы полиции Сызрани Андрея Гошта в конце прошлого апреля в Самарской области, в селе Ивашевка. 2 мая были задержаны подозреваемые в убийстве 6 человек (Гошта и его семьи), которым после очных ставок предъявили обвинение. Напомню, что спастись удалось одной лишь девочке – 7-летней племяннице экс-главы полиции, которая сейчас находится в крайне тяжелом состоянии в больнице. Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении выходцев из Азербайджана (до этого появлялась информация, что они являются гражданами Таджикистана, кроме этого) по статьям «убийство двух и более лиц» и «покушение на убийство». Предположительно, мотивом для совершения преступления стало разбойное нападение.

Все эти события подвергают опасности граждан России, именно поэтому первый зампредседателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич выступил с инициативой ввода визового режима со странами Средней Азии, выходцы из которых как раз и стали «главными героями» случившихся трагедий:

Всему есть свой предел. Зверское убийство экс-главы полиции Сызрани и его семьи выходцами из республик Средней Азии – это уже через край. К тому же у всех на памяти ужасная смерть московского ребенка от рук сумасшедшей няни из Узбекистана.

Вопрос поставлен, считайте, ребром – либо безопасность граждан России, либо сохранение хороших отношений с бывшими республиками СССР. Получается так, что совместить все это не является возможным – как говорится, третьего не дано.

Кроме этого, в Совфеде предлагают ужесточить требования к предоставлению российского гражданства, и настроены инициаторы очень решительно. Стоит также отметить, что санкции не собираются применять в отношении Казахстана и Киргизии, экономические связи с которыми налажены у России – ЕАЭС.

И данную инициативу поддержали правозащитники, утверждающие, что приведенные примеры совершения преступлений гражданами стран Средней Азии единичны, что масса других преступлений просто не придается огласке – их не афишируют. Так, адвокат Оксана Михалкина заявила, что «ситуация с нелегальной миграцией из Средней Азии достигла своей критической отметки», и введение визового режима просто необходимо России – он позволит сдержать бушующую преступность в стране.

По словам правозащитницы, в ее практике отмечается огромное количество совершаемых преступлений, к примеру, краж с дач, именно приезжими, которым либо не выплатили заработную плату «на стройках», либо они просто оказались на улице, приехав в Россию на заработки. Михалкина предлагает не только ввести визовый режим, но и обязать иностранцев проходить дактилоскопирование.

Еще в марте этого года вице-премьер правительства России Ольга Голодец призвала усилить и ужесточить контроль над иностранными работниками, то есть, мигранты, приехавшие на работу в Россию должны получать разрешение на работу, подтверждая свою квалификацию и никак иначе (это в частности относится именно к трагедии с убийством московской девочки няней):

Если он строитель, пожалуйста, сходите в центр независимой оценки, который у нас теперь будет работать, и подтвердите, что вы строитель. Если вы претендуете на то, чтобы ухаживать за ребенком, вы все-таки покажите, что вы преподаватель, педагог или специалист по присмотру и уходу, а не бог знает какой человек с улицы.

И дело в том, что, несмотря на затяжной кризис в российской экономике, трудовая миграция не прекращается. Однако, по сравнению с 2014 годом, количество трудовых мигрантов резко снизилось – упало в 2 раза (два года назад в России пребывало порядка 3,7 млн мигрантов). Но от снижения этой цифры ситуация не улучшается.

В 2015 году из страны было выдворено почти 120 тысяч мигрантов, которые нарушили российское законодательство, а въезд закрыли для миллиона человек (если говорить более глобально, то за три года Россия закрыла въезд 1,7 млн мигрантов). Что, кстати, касается процедуры дактилоскопической регистрации, то она уже 2 года является обязательной для прохождения трудовыми мигрантами – с момента ее введения почти 7 млн человек прошли данную процедуру.

Благодаря данной идентификации удалось выявить 17,5 тыс нарушителей запрета на въезд в страну, подделавших установочные данные.

Стоит отметить, что с подобной инициативой выступали и ранее: в 2012 году Михаил Прохоров (партия «Гражданская платформа») выступал за введение визового режима со странами Средней Азии. Но тогда он акцентировал свое внимание именно на том, что в Россию въезжают в основном низкоквалифицированные работники, что «не соответствует потребностям экономики». А спустя год после озвучивания данного предложения в администрацию президента РФ Владимира Путина поступили 100 тыс. подписей россиян, которые разделяли и поддерживали инициативу, выдвинутую «Гражданской платформой», но тогда инициатором выступила партия «Новая сила», которая не была зарегистрирована. Данная петиция не получила права на ход.

Тогда же в марте 2013 года Виктор Иванов, директор Федеральной службы по контролю над оборотом наркотиков, поддержал идею ввода визового режима с Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном, обосновав это тем, что именно представители стран Средней Азии являются главными экспортерами наркотических средств в Россию:

Наркокурьеры челночат, многие пересекают границу до 100 раз в год, давно пора вводить порядок пересечения по загранпаспортам.

Вот только тогда донести эту мысль до Владимира Путина не удалось. По его мнению, ввод виз является несвоевременной мерой, которая усугубит отношения между Россией и странами Средней Азии – оттолкнет партнеров по СНГ. Однако российский лидер тогда сделал хорошую пометку на том, что эти мигранты, в которых нуждался незаполняемый русскими рабочими рынок труда, должны «уважать российские законы и традиции».

Ситуация дошла до критической отметки, пора выбирать: безопасность или же экономические связи.

По сообщению Международной организации по миграции (МОМ), Россия занимает третье место в мире по числу иностранных мигрантов (в 2013 году мы занимали вторую позицию). На российской территории проживает 11,9 млн мигрантов, однако эта цифра может быть намного больше. К примеру, эксперты РАНХиГС насчитали 4 млн нелегальных мигрантов. И преступность среди мигрантов растет, как заявил секретарь Совета безопасности Николай Патрушев:

В 2015 году было 58 тысяч совершено нарушений иностранцами. При этом идет рост примерно до 5-6% в год. Это, конечно, нас беспокоит. Кроме того, порядка 2 миллионов иностранцев находятся сверх установленного срока в России.

Однако, опять же, это лишь зафиксированные правонарушения, сколько их было в действительности – одному Богу известно. В отчете МВД о состоянии преступности за январь-декабрь 2015 года сказано, что «иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации в 2015 году было совершено 46,4 тыс. преступлений» – Патрушев назвал другую цифру. И рост преступности, соответственно, также меньше – 4,4%, а не 5-6%.

Сколько бы ни обращались россияне к правоохранителям, до суда доходит лишь малая доля дел. Как заявила научный сотрудник Института проблем правоприменения (ИПП) Арина Дмитриева, в 2015 году из 29 млн обращений россиян, до суда дошел лишь 1 млн дел.

И проблема не только в этом: в принципе, миграция в России, которая носит достаточно стихийный характер, контролируется не подобающим образом. Президент фонда «Миграция XXI века» Вячеслав Поставнин утверждает, что трудовые мигранты стране нужны (хотя, и этот момент довольно спорный), но того, кто их будет контролировать, нет никакого ведомства, с которого можно было бы «спросить» в случае чего, в стране не имеется. Не хватает координации и эффективности, а их можно было бы достичь путем четкого разграничения функционала.

А данные «недоработки», скажем так, в скором будущем могут перерасти и в более серьезную проблему, учитывая ситуацию в Европе и ее миграционным кризисом. Допустим, что ЕС прекратит принимать беженцев (хотя, конечно, сейчас и предпринимаются все меры, чтобы мигранты были рассредоточены – штрафы предлагают ввести, к примеру, за отказ принять беженца). Что станет с Ближним Востоком? Он просто взорвется. Затем удар будет вынужден принять Северный Кавказ, Центральная Азия. И вот тогда и Россия «хлебнет сполна». И опасения выражают представители ФМС России, наплыва беженцев ожидает и глава ведомства Константин Ромодановский:

Уже сейчас этот процесс на пике в Голландии, Германии и Франции. Сейчас европейцы эмигрируют в Канаду, Австралию и Новую Зеландию. В будущем не исключено их прибытие и в Российскую Федерацию. Нам на перспективу надо проработать все имеющиеся варианты, в том числе механизмы Госпрограммы, для интеграции в российское сообщество такой категории граждан.

Если же вернуться к вопросу именно выходцев из Средней Азии, то не стоит упускать из виду еще тот момент, что в странах бывшего СССР никто не отменял проблему того же самого терроризма, который может перекинуться и на Россию, если контроль над миграционными потоками будет не налажен.

25-26 апреля состоялась встреча президента России Владимира Путина с президентом Узбекистана Исламом Керимовым, в ходе которой речь неоднократно заходила о возрастающей угрозе со стороны Афганистана. Спустя несколько дней после этого, глава МИД РФ Сергей Лавров принял участие во встрече министров иностранных дел стран-участниц Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, на которой поднималась тема роста влияния запрещенной на территории России террористической организации «Исламское государство» в Афганистане. Этот факт лишь усугубляет и без того непростую сложившуюся ситуацию в сфере безопасности.

Как-то натыкалась в интернет-пространстве на «шутку» про старого узбека, который перед тем, как вернуться на Родину сказал русскому следующее: мол, не думай, что все мигранты тихие и спокойные, покорно выполняющие любую работу. На самом деле они уже давно вооружились, стали финансово независимы и вынашивают в головах план, реализация которого – дело времени, не более. Мол, будьте начеку, в час «икс» начнется кровавая расправа. И, знаете, очень бы не хотелось, чтобы этот, казалось бы, бред воплотился в реальность.

А там и Таджикистан граничит с Афганистаном. И с первым отношения у России тоже не самые дружеские. В последнее время таджикские власти то и дело пытаются искоренить все русское, что есть у них в республике, заявляя, что они лишь возрождают свою культуру и национальность, а также чувство патриотизма.

Так что предпринимать какие-то меры однозначно надо, вопрос лишь в том, какие именно и как. Кроме этого, правительство должно сделать выбор в пользу либо обеспечения безопасности своих граждан и, как следствие, ввода визового режима, либо в пользу экономики и продолжения сотрудничества со странами Средней Азии. Но дело в том, что одни лишь визы не решат проблему: обходные пути найти всегда можно. Нужно не только ужесточать контроль над миграционными потоками, но и, возможно, менять отношение к мигрантам. Согласитесь, если постоянно только и слышать о том, что очередной выходец из стран бывшего СНГ совершил преступление, то отношение автоматически будет к большинству мигрантов отрицательным. Не забывайте, что есть еще и просто внутренняя преступность, которую «обеспечивают» наши соотечественники.

В России наблюдается процесс маргинализации людей, которые попав в сложную ситуацию, выбирают неверный (с точки зрения закона) путь. В США, к примеру, к нелегалам относятся иначе, нежели в России: там их не пытаются поймать и выдворить – им помогают стать «легальными». Может, нашей стране тоже нужно было бы попробовать применить такой подход к проблеме.

Но и на этом останавливаться нельзя. Внутренняя работа должна вестись ежеминутно. Стоит «потрясти» и бизнесменов в России, которые нанимают на работу нелегальных мигрантов, тем самым подвергая страну опасности, и дельцов, что продают «липовые» медицинские книжки и разрешения ФМС на работу. Подходить к вопросу нужно комплексно. И, вполне возможно, такая мера, как введение визового режима усложнит путь не только мигрантам, чьи помыслы могут быть не очень-то чистыми, но и бизнесменам, которые хотят сэкономить на рабочей силе.

Ева Лисовская