09:16 Почему новые санкции против России могут оказаться бесполезными |
|
Ричард Нефью (Richard Nephew) Во вторник палата представителей одобрила законопроект о новых санкциях в отношении России в ответ на продолжающийся кризис на Украине и вмешательство Москвы в прошлогодние президентские выборы в США. Сенат этот законопроект почти наверняка одобрит, ведь это — версия поправок, которые были инициированы сенатом. В них лишь внесли небольшие изменения. Как выражение недовольства конгрессменов симпатиями администрации Трампа к России этот законопроект имеет большое значение. Менее очевидно то, на самом ли деле он позволит усилить давление на русских. И еще менее ясно, приведет ли это давление к изменениям в поведении России. Прежде всего стоит сказать, что существует большая разница между санкциями, закрепленными законодательно, и санкциями, приведенными в действие. По понятным и непонятным причинам все санкционные законы — в том числе и этот — дают исполнительной власти право действовать по своему усмотрению и свободу действий при их применении. Даже самые жесткие ограничительные меры предполагают возможность их альтернативного толкования представителями органов исполнительной власти, которые всячески стремятся такую возможность найти. Например, хотя этот законопроект и дает возможность оказать противодействие президенту, желающему отменить действующие санкции США против России в одностороннем порядке, в нем прописана лишь процедура, с помощью которой решения администрации могут предварительно пересматриваться и обсуждаться в Конгрессе. Все это хорошо и важно, но это вряд ли станет непреодолимым барьером. На самом деле, как продемонстрировал бывший президент Обама в отношении иранской ядерной сделки в 2015 году (подобная «российским поправкам» формулировка в документе предполагала проверку в Конгрессе любых соглашений с Ираном), в ходе голосования даже меньшинство законодателей может помешать отклонить президентскую инициативу. Учитывая уступчивость и сговорчивость республиканского большинства в Конгрессе, Трамп вполне может набрать голоса, необходимые для того, чтобы его решение по санкциям в отношении России не было отменено. Кроме того, чтобы санкции были эффективными, их нужно ввести и исполнять. Должны проводиться расследования. Должны быть определены размеры штрафов. Но в законе не говорится об обязанности активно исполнять его закон или даже о какой-либо ответственности чиновников в случае затягивания. Вполне возможно, что даже если Белый дом и не будет уделять этому должного внимания, закон будет исполняться благодаря настойчивым действиям некоторых политических деятелей и государственных служащих. Но, учитывая подход Трампа к России, пока мало что указывает на то, что он прикажет приступить к его решительному применению на практике. Важным фактором является и международное сотрудничество в «российском вопросе», особенно с Европой. В идеальном мире этот законопроект был бы началом процесса, в ходе которого Европа при содействии США разработала бы собственные дополнительные меры. Но в Госдепартаменте не хватает высокопоставленных политических деятелей, которые, как правило, проводят такие кампании. Европа по вполне понятным причинам не совсем довольна отношениями с Соединенными Штатами (что усугубляется выходом Трампа из Парижского соглашения и его политикой угроз в отношении всего — от Ирана до НАТО и торговли). Учитывая все это, маловероятно, что в ближайшее время на этом фронте начнется какое-то международное сотрудничество, хотя оно явно послужило бы общим интересам США и Европы. Если этот закон будут исполнять, Россия окажется в сложной ситуации, но падением режима она не грозит. Это нормально, поскольку цель этих санкций — сдерживание России от дальнейших недопустимых действий в Восточной Европе. Или, если уж на то пошло — на промежуточных выборах 2018 года. Санкции позволили бы сдержать расширение международного присутствия российских энергетических компаний на развивающихся рынках, ограничивая их возможности сотрудничать с американскими фирмами. Они также могли бы снизить активность деловых отношений с Россией в целом, особенно если подключится Европа. И, будем надеяться, что эти меры (а также демонстрация Вашингтоном своей решительности) убедят российского президента Владимира Путина в том, что даже при наличии у него сторонников в Белом доме он должен путем переговоров добиваться долгосрочного урегулирования кризиса на Украине. Конечно, компании и страны могут сами истолковывать санкции расширительно, даже если закон и недостаточно жесткий. Но реальное действие санкций и реальная работа по пресечению деятельности России, противоречащей интересам США во всем мире, заключается в действиях органов исполнительной власти и прозрачности. За этим должна следить власть законодательная. И в этом отношении лишь время покажет, является ли это началом новой кампании или всего лишь небольшой проблемой для Москвы |
|
|
| Всего комментариев: 0 | |
По этой теме смотрите:
ВСЕ НОВОСТИ:
| Астрология, пророчества [1066] | Астрономия и космос [1457] | Безумный мир [2063] |
| Войны и конфликты [2310] | Гипотезы и версии [3874] | Дом,сад,кулинария [3945] |
| Животные и растения [2669] | Здоровье,психология [4748] | История и археология [4652] |
| Мир вокруг нас [2167] | Мировые новости [7583] | Наука и технологии [890] |
| Непознанное [4196] | НЛО,уфология [1263] | Общество [7795] |
| Прогнозы ученых,исследования [798] | Происшествия,чп,аварии [1302] | Российские новости [5860] |
| Стихия,экология,климат [2739] | Феномены и аномалии [945] | Фильмы и видео [6336] |
| Частное мнение [4911] | Это интересно! [3311] | Юмор,афоризмы,притчи [2394] |
АРХИВ САЙТА:
| Астрология и пророчества [825] | Гипотезы и прогнозы [4629] | Дом,сад,кулинария [223] |
| Животные и растения [2796] | Здоровье и красота [5708] | Интересности и юмор [3758] |
| История и археология [4696] | Космос, астрономия [2263] | Мир вокруг нас [1982] |
| Наука и технологии [2422] | Непознанное [3983] | НЛО,уфология [1747] |
| Общество, в мире, новости [11574] | Психология и отношения [84] | Стихия, климат, экология [421] |
| Фильмы и видео [367] | Частное мнения [111] | Эзотерика и феномены [2031] |
